La definición del problema público entre agendas de política pública: El caso del Gobierno Abierto en el INAI.

Abstract

El propósito de este trabajo de investigación académica es presentar el estudio realizado sobre la definición del problema público mediante el análisis empírico del gobierno abierto (GA). Las limitaciones del fenómeno del GA en México no se deben principalmente a la implementación, sino a una definición del problema público que la política pública buscó resolver, la cual resultó ambigua, inestable y delimitada de manera incorrecta, ya que no existió consenso institucional sobre cuál era el problema público que el Gobierno Abierto buscó atender. El objetivo de la investigación consistió en analizar las dinámicas, criterios y condiciones institucionales que influyeron en la definición del problema público asociado al GA, al identificar cómo se configuraron en los niveles federal y estatal, y cuáles fueron sus implicaciones para la formulación de políticas públicas en México. Se utilizó el método cualitativo, mediante el desarrollo de entrevistas (semiestructuradas y en profundidad) a nivel nacional y subnacional, dentro del INAI, y el análisis de dos casos subnacionales: Sonora y Querétaro, además de la búsqueda bibliográfica y hemerográfica. Con los resultados de la investigación, se desarrolló una propuesta de modelo para definir el problema público (utilizando los distintos tipos de problemas que, en ocasiones erróneos, intentan resolver las políticas públicas), considerando el factor de éxito o de limitación de dichas políticas. La conclusión central tiene implicaciones directas para tomadores de decisiones, gestores públicos, politólogos, políticos, y organizaciones de la sociedad civil, al evidenciar que la claridad conceptual determina la eficiencia en la implementación y en las demás fases del ciclo de la política pública.