La descentralización de la política ambiental en la frontera norte: algunas reflexiones desde Sonora

Abstract

This study describes Mexico's decentralizing reforms in the area of environmental policy as they are evident in the case of the northwestern border state of Sonora. The study first locates environmental decentralization within the larger process of political decentralization in contemporary Mexico and the various forms of decentralization that are evident in Mexico today and specific institutional initiatives, national and international, contributing to the goal of environmental decentralization in Mexico. Sonora's progress in decentralizing environmental policy is then described with special emphasis on the role, resources, and activities of "municipios", particularly the municipio of Hermosillo, and on differences among border and interior municipios. The paper concludes t h at environmental decentralization in Sonora largely takes the form of disconcentration, is linked to basic service provision, is proceding more rapidly in the northern border are a , is associated with the growing strength of social movements, and is hampered by numerous ambiguities in existing laws and statutes that need to be addressed if Sonora's municipios are to assume more responsabilities in this policy area.

Este estudio describe las reformas hacia la descentralización en materia ambiental en México, utilizando evidencia del caso de Sonora, estado fronterizo del noroeste. El estudio identifica primero la descentralización ambiental dentro de un proceso más amplio: el de la descentralización política del México contemporáneo, así como las diversas formas de descentralización que se han dado en el país y en instituciones innovadoras específicas, tanto nacionales como internacionales, que contribuyen para lograr la descentralización ambiental. El progreso sonorense en el área ambiental es descrito enfatizando lo referente a recursos y actividades de los municipios, en particular, el municipio de Hermosillo, así como las diferencias entre municipios fronterizos e interiores. El texto concluye que la descentralización en Sonora toma la forma de desconcentración, que está ligada a la provisión de servicios básicos, que avanza con más rapidez en la frontera norte, que está asociada con la fuerza creciente de los movimientos sociales, y que se trata de un proceso intrincado por las numerosas ambigüedades de las leyes y estatutos existentes que necesitan ser clarificados si los municipios de Sonora han de asumir mas responsabilidades dentro de esta área.