El marco institucional de la educación básica y el esfuerzo docente : un estudio en escuelas secundarias en Sonora.

Abstract

En esta tesis se examinó los efectos configurativos del diseño institucional en el esfuerzo de maestros de escuelas secundarias en Sonora. Los efectos se dan por dos vías: directamente por la seguridad laboral en maestros y por la configuración organizacional que acarrea, afectando por la vía administrativa el control del personal docente basificado. El enfoque propuesto se respalda en hallazgos de dos vertientes: la que acentúa los efectos de la seguridad laboral en empleados y la que refiere al efecto del diseño institucional del sistema educativo mexicano en la conducta de maestros. Encontramos oportuno fusionar estos enfoques en el análisis del esfuerzo de los maestros. Se adoptó un método comparativo, de operaciones convergentes. Se incluyeron en el modelo tantos arreglos como hubiera en la educación básica, diferenciándolos principalmente por contrato laboral. Así, aparte de los maestros basificados, están los maestros interinos y los maestros de escuelas privadas. Se diseccionó la normatividad matriz del diseño institucional, encontrándose no sólo materialización de la seguridad laboral, sino, sobre ella, la implantación de un modelo organizacional basado en afinidad de intereses y preferencias. Las pocas situaciones legales que conducen al cese, máxima sanción que puede recibir un docente, son disipadas por este modelo. No sólo se plasma en la ley la seguridad laboral, sino que se garantiza por los arreglos institucionales subyacentes. La perspectiva teórica que se ensambló advirtió la pertinencia de analizar el trecho existente entre diseño institucional-esfuerzo. Se sugirió atender la percepción que los actores tienen del diseño de las reglas institucionales que lo materializan. Este diseño y sus efectos son validados por los actores. trazándose un patrón: la incertidumbre laboral está más difundida en maestros no-basificados, quienes son mejor evaluados en términos de disposición hacia el esfuerzo por sus supervisores.